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合浦縣人民政府辦公室 關于印發《合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展補助辦法實施細則(暫行)》的通知

發布時間:2022-10-28 15:16   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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 合浦縣人民政府辦公室

關于印發《合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展補助辦法實施細則(暫行)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各組成部門、各直屬機構,各有關單位:

合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展補助辦法實施細則(暫行)縣委、縣人民政府同意,印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

2022年1028

此件公開發布

合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展

補助辦法實施細則(暫行)

                     

貫徹落實《合浦縣人民政府關于印發合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展補助辦法(暫行)的通知》(合政規〔2022〕2號),確保政策落實到位,按照程序規范、操作簡便、權責明確、公正透明的原則,制定本實施細則。

 

第一部分 申報條件和材料

 

一、支持重大工業項目科技創新

(一)固定資產投資補助

1.申報條件

(1)項目承擔單位需在合浦縣內工商登記注冊,具有獨立的法人資格,財務管理制度健全,誠信經營、依法納稅。

(2)項目承擔單位誠信開展科研活動,不違反科研誠信規定。

(3)項目承擔單位申報前3年內沒有發生重大安全、重大質量事故,沒有嚴重環境違法或其他嚴重違法行為。

(4)項目承擔單位不違反國家、自治區、北海市聯合懲戒政策和制度規定,企業法人沒有被列為失信聯合懲戒對象或被人民法院列為失信被執行人。

(5)項目符合國家及地方相關產業政策、發展規劃,屬于綠色光伏玻璃、健康食品、特色林木加工、智能制造產業,不屬于資源型開采類項目。

(6)項目屬于新引進的工業項目且列入自治區“雙百雙新”產業項目,固定資產投資達到協議約定。

(7)項目承擔單位需加大科技創新投入,簽訂科技型企業入庫承諾書,承諾投產后五年內成功申報高新技術企業,并且投入與科技補助資金等額的經費申報縣級及以上科技管理部門自籌項目,開展研發活動,規上企業需完成研發投入報統工作。

2.申報材料

(1)企業科技創新支撐產業高質量發展補助申請表;

(2)科技型企業入庫承諾書;

(3)企業法人營業執照復印件;

(4)與縣政府簽訂的項目投資建設合同;

(5)完成固定資產投入的憑證。

3.支持方式

給予最高不超過5%的固定資產投資補助,補助資金最高不超過500萬元?!俄椖客顿Y建設合同》中若沒有約定給予固定資產投資補助的,則不予補助。

(二)“一事一議”類的科技補助

1.申報條件

(1)項目承擔單位需在合浦縣內工商登記注冊,具有獨立的法人資格,財務管理制度健全,誠信經營、依法納稅。

(2)項目承擔單位誠信開展科研活動,不違反科研誠信規定。

(3)項目承擔單位申報前3年內沒有發生重大安全、重大質量事故,沒有嚴重環境違法或其他嚴重違法行為。

(4)項目承擔單位不違反國家、自治區、北海市聯合懲戒政策和制度規定,企業法人沒有被列為失信聯合懲戒對象或被人民法院列為失信被執行人。

(5)項目符合國家及地方相關產業政策、發展規劃,屬于綠色光伏玻璃、健康食品、特色林木加工、智能制造產業,不屬于資源型開采類項目。

(6)項目屬于新引進的工業項目,列入自治區“雙百雙新”產業項目或自治區、北海市、合浦縣層面統籌推進的重點項目。

(7)單位工業增加值能耗強度為0.45噸標準煤/萬元及以下或0.45-0.98噸標準煤/萬元。

(8)項目承擔單位需加大科技創新投入,簽訂科技型企業入庫承諾書,承諾投產后五年內成功申報高新技術企業,并且投入與科技補助資金等額的經費申報縣級及以上科技管理部門自籌項目,開展研發活動,規上企業需完成研發投入報統工作。

2.申報材料

(1)企業科技創新支撐產業高質量發展補助申請表;

(2)科技型企業入庫承諾書;

(3)企業法人營業執照復印件;

(4)與縣政府簽訂的項目投資建設合同。

3.支持方式

對該類企業采取“一事一議”方式給予支持。

二、支持高端服務業科技創新

(一)申報條件

1.項目承擔單位需在合浦縣內工商登記注冊,具有獨立的法人資格,財務管理制度健全,誠信經營、依法納稅。

2.項目承擔單位誠信開展科研活動,不違反科研誠信規定。

3.項目承擔單位申報前3年內沒有發生重大安全、重大質量事故,沒有嚴重環境違法或其他嚴重違法行為。

4.項目承擔單位不違反國家、自治區、北海市聯合懲戒政策和制度規定,企業法人沒有被列為失信聯合懲戒對象或被人民法院列為失信被執行人。

5.項目符合國家及地方相關產業政策、發展規劃,屬于北海市重點鼓勵發展的高端服務業。

6.項目屬于新引進的高端服務業項目,其主營業務收入占總收入50%以上。

7.項目承擔單位需加大科技創新投入,簽訂科技型企業入庫承諾書,承諾投產后五年內成功申報高新技術企業,并且投入與科技補助資金等額的經費申報縣級及以上科技管理部門自籌項目,開展研發活動,規上企業需完成研發投入報統工作。

(二)申報材料

1.企業科技創新支撐產業高質量發展補助申請表;

2.科技型企業入庫承諾書;

3.企業法人營業執照復印件;

4.與縣政府簽訂的項目投資建設合同;

5.年度納稅申報表及稅收完稅證明。

(三)支持方式

1.年納稅額度3000萬元人民幣(不含)以下的,補助資金按照企業年度實際繳納稅收的合浦縣地方財政留成部分30%計算。 

2.年納稅額度3000—5000萬元(不含)以內的,補助資金額度按照企業年度實際繳納稅收的合浦縣地方財政留成部分40%計算。

3.年納稅額度5000萬元(含)以上的,補助資金額度按照企業年度實際繳納稅收的合浦縣地方財政留成部分50%計算。

 

第二部分 程序

 

科技補助經費用于解決縣政府與各企業簽訂的《項目投資建設合同》中約定的資金補助,根據政府預算安排,企業應按照縣政府要求開支。各企業與縣政府簽訂的《項目投資建設合同》中有約定科技補助經費的,才能申報,否則不予審批。補助經費的申報程序原則上包括發布通知、審查、報批、公示、資金下達及撥付等程序,具體以申報通知為準。補助經費一般采取全年開放審批,原則上總申報金額達到1000萬元(含)以上才進行批次審批,若未達到1000萬元的,按季度執行審批。

 

第三部分 組織管理職責

 

    科技補助工作涉及的責任主體包括縣科技局、縣財政局、材料審核單位、項目合同牽頭單位、項目承擔單位等。

一、縣科技局是科技補助工作的牽頭主管部門,主要職責是:負責科技補助工作的牽頭組織和監督檢查等工作;會同縣財政局編制財政補助經費年度計劃,提出預算建議,并按規定撥付科技補助經費;指導企業建立研發項目管理制度,做好研發經費歸集;組織科技補助經費的申報、核定等;負責審核企業在合浦縣的科研誠信情況;負責建立新引進科技型企業庫。

二、縣財政局的主要職責是:負責落實科技補助經費、開展績效再評價、組織財政監督檢查等工作。

三、材料審核單位主要審核科技補助經費的申報材料,出具相關證明,包括縣科技局、縣發改局、縣工信局、國家稅務總局合浦縣稅務局、縣投資促進中心、縣統計局、合浦工業園區管委會、鐵山東港產業園區管委會、縣應急管理局、合浦生態環境局、縣市場監管局、縣人民法院、縣自然資源局等。主要職責如下:

科技部門主要職責如上所述。

發改部門主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定;負責審核企業所屬產業類型、是否符合產業政策;負責審核企業是否屬于自治區、北海市、合浦縣重點項目;負責審核企業單位工業增加值能耗強度的真實性;負責審核企業法人是否被列為失信聯合懲戒對象,并出具相關證明材料。

工信部門主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定;負責提供企業技術改造情況、審核企業是否屬于自治區“雙百雙新”項目,并出具相關證明材料;協助審核企業單位工業增加值能耗強度的真實性。

稅務部門主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定;負責審核企業基本信息及涉稅情況;負責提供企業年度實際繳納稅收的合浦縣地方財政留成部分的稅額,并出具相關證明材料。

投促中心主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定;協助開展科技補助經費申報和監督檢查等工作;負責牽頭組織認定企業是否屬于北海市重點鼓勵發展的高端服務業。

統計部門主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定。

鐵山東港產業園管委會、合浦工業園區管委會主要職責:參與科技補助經費申報材料的初審核定;協助開展科技補助經費申報和監督檢查等工作。

應急管理部門主要職責:負責審核企業在申報前三年內是否發生重大安全、消防事故,并出具相關證明材料。

生態環境部門主要職責:負責審核企業在申報前三年內是否發生嚴重環境違法,并出具相關證明材料。

市場監管部門主要職責:負責審核企業在申報前三年內是否發生重大質量事故,并出具相關證明材料;負責出具已注冊登記企業法人的登記信息證明。

法院主要職責:負責審核企業法人是否被人民法院列為失信被執行人,并出具相關證明材料。

自然資源部門主要職責:負責審核企業是否屬于資源型開采企業,并出具相關證明材料。

四、項目合同牽頭單位是項目合同簽訂的牽頭單位,包括縣投資促進中心、合浦工業園區管委會、鐵山東港產業園管委會、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮人民政府等。主要職責是:應邀參與科技補助經費申報材料初審;協助開展科技補助經費申報和監督檢查等工作;負責審核工業企業固定資產投資是否達到協議約定,審核牽頭簽訂的《項目投資建設合同》的完整性、真實性。

五、項目承擔單位按照法人責任制的要求,負責實現科技補助經費涉及的指標,也是科技補助經費補助的主體單位。主要職責是:切實履行法人主體責任,建立健全研發活動管理制度,誠信開展研發活動,不斷提高企業研發經費投入強度;按時、如實填報稅務報表、統計報表,依法依規履行相關法律責任和義務;按通知要求在規定時間內提交申報材料,如實申報科技補助經費,對未按要求或不在規定時間內提交申報材料的企業,不予補助;加強對科技補助經費的使用管理,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,做好研發活動臺賬管理,自覺接受監督檢查,主動配合開展相關創新監測統計工作。

 

第四部分 補助經費審批流程

 

補助經費總申報金額達到1000萬元(含)以上啟動審批程序,若未達到1000萬元的,按季度啟動審批程序。具體審批程序如下:

材料上報階段??h人民政府發布申報通知后,項目合同牽頭單位在3個工作日內組織項目承擔單位提交《企業科技創新支撐產業高質量發展補助申請表》及相關附件材料,并將紙質材料送至縣科技局。

形式審查階段??h科技局收到材料后,在2個工作日內完成形式審查。對不符合規定的材料,直接通知項目承擔單位于3個工作日內補正。

材料初審階段。縣科技局進行形式審查結束后,應于2個工作日內函請材料審核單位對材料進行初審,材料審核單位在2個工作日內復函反饋初審情況??h科技局收齊復函后2個工作日內,組織發改局、工信局、稅務局、投促中心、統計局、合浦工業園區管委會、鐵山東港產業園管委會等部門進行會議初審,確定補助額度。

報批階段。初審無異議后,縣科技局于2個工作日內將相關材料報縣人民政府,縣人民政府于5個工作日內進行批復。

公示階段。縣科技局接到政府批復后,2個工作日內在合浦縣人民政府門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。公示期內有異議的進行異議處理,異議成立的不予補助。

資金下達及撥付階段。公示結束無異議或異議不成立的,縣財政局于3個工作日內下達資金給縣科技局,由縣科技局撥付給項目承擔單位。

 

第五部分 異議處理

 

科技補助經費接受社會監督,任何單位、個人對項目承擔單位申報科技補助經費持有異議的,均可以在公示期內提出。

縣科技局應當會同有關單位對收到的異議材料進行審查,同時符合下列規定的,予以受理:

1.在公示期內提出;

2.以真實身份通過書面提出,并提供有效聯系方式;

3.反映情況與《企業科技創新支撐產業高質量發展補助申請表》及相關附件材料內容相關,并提供實質性證據材料。

異議材料未符合上述所有情形的或反映情況與已調查處理完畢的異議內容相同或相似,且未提供新的有效材料的,不予受理。

縣科技局受理異議后,應當及時向項目承擔單位轉發異議材料,限期完成調查處理。縣科技局及有關單位應當維護異議者的合法權益,對其身份予以保密,異議者應當主動配合調查,不配合調查的,視為主動放棄異議。

異議自受理之日起20日內完成調查處理且不成立的,繼續提交進行資金下達撥付。項目承擔單位因客觀原因不能按時完成異議調查處理的,應當書面向縣科技局說明原因,并可以申請延期1次,若在延期后仍不能完成處理的,應當中止申報經費,在完成處理且異議不成立后提交下一批審批。

異議成立的,終止補助。項目承擔單位在期限內未向縣科技局提交核實材料及處理意見,也未提出延期處理申請的,終止補助。

 

第六部分 補助經費使用

 

科技補助經費原則上用于項目承擔單位研究開發或科技創新活動。為促進科技招商企業成果轉化與創新能力提升,推動合浦主導產業高質量發展,項目承擔單位應把科技補助經費優先用于企業自主立項項目或配套各級財政科技計劃項目的研發支出。項目承擔單位應對科技補助經費使用涉及的研發項目單獨建賬、獨立核算。

項目承擔單位應建立健全科技補助經費管理和使用制度,完善內部控制建設和日常監督制約機制,切實防范和管控風險,確保資金使用能夠帶動產業高質量發展。

項目合同牽頭單位做好項目實施跟蹤、監督工作,及時督促企業把科技補助經費投入企業研究開發或科技創新活動。

本實施細則按照《合浦縣人民政府關于印發合浦縣企業科技創新支撐產業高質量發展補助辦法(暫行)的通知》(合政規〔2022〕2號)規定的有效期及有關要求執行,由縣科學技術局會同相關部門負責解釋。

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